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martes, 25 de marzo de 2014

CIDH pide explicaciones a RD sobre caso nacionalidad

ORGANISMO DE LA OEA PIDIÓ A DANILO MEDINA UNA RESPUESTA INMEDIATA

La CIDH criticó ayer que las medidas tomadas por la República Dominicana ante las denunciadas violaciones al derecho a la nacionalidad van “en una dirección distinta” de la que marca la jurisprudencia del Sistema Interamericano de Derechos Humanos, y pidió explicaciones al Gobierno de Danilo Medina.

En una audiencia pública de su 150 periodo de sesiones, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) pidió una respuesta “inmediata” del Estado dominicano a las observaciones que el organismo autónomo de la Organi zación de Estados Americanos (OEA) emitió tras su visita a República Dominicana el pasado diciembre.

En esas observaciones, la CIDH consideró que el problema en República Dominicana se ha “agravado” debido al fallo emitido el pasado septiembre por el Tribunal Constitucional, que niega a los hijos de extranjeros indocumentados esa condición y que la Comisión considera “discriminatorio”.

Uno de los siete miembros de la CIDH, Felipe González, lamentó que el Gobierno de Medina no haya respondido a dichas observaciones y que, en su exposición de hoy en la audiencia, la representante del Estado hiciera hincapié en que se está tratando de solucionar el problema mediante “un plan de regularización de extranjeros”.

“No se puede exigir que las personas con derecho a la nacionalidad (dominicana) se registren como extranjeros como requisito para el reconocimiento a sus derechos”, subrayó González.

“El estado está tomando una serie de medidas, pero van en una dirección distinta a la que ha señalado la Comisión Interamericana en sus observaciones preliminares y de lo que ha sido la jurisprudencia del sistema interamericano”, agregó.

En el mismo sentido, la comisionada Rosa María Ortiz reconoció que el Estado “está haciendo un gran esfuerzo en muchísimos sentidos pero no vemos que esos esfuerzos sean en la dirección correcta, en la dirección que marca el sistema interamericano” y en la que han dispuesto “comisiones de Naciones Unidas desde hace más de 10 años”.

lunes, 24 de marzo de 2014

Consecuencias de la Sentencia: Medios internacionales resaltan: niegan pasaporte a dominicana para acudir a CIDH

Juliana Deguis, quien enfrenta el proceso judicial de desnacionalización, “no puede reclamar un pasaporte dominicano”, explicó a periodistas Susana Cuevas

SANTO DOMINGO -- El gobierno dominicano negó la entrega de pasaporte a una mujer que enfrenta la posibilidad de perder la nacionalidad de ese país debido a su ascendencia haitiana y que tiene previsto viajar a la sede de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos en Washington para denunciar el caso.

Juliana Deguis, quien enfrenta el proceso judicial de desnacionalización, “no puede reclamar un pasaporte dominicano”, explicó a periodistas Susana Cuevas, encargada jurídica de la Dirección de Pasaportes y quien recibió la solicitud de la mujer.

Detalló que la entidad no puede emitir un pasaporte a Deguis porque la mujer, de 29 años, no cuenta con “la documentación que requiere”, como copia del acta de nacimiento certificada y cédula de identidad.

Deguis, nacida en 1984 en la provincia dominicana de Monte Plata, carece de la copia certificada de su acta de nacimiento porque la Junta Central Electoral (JCE), que administra el registro civil, se la retuvo desde hace varios años debido a que es hija de inmigrantes haitianos.

Los padres de Deguis llegaron a República Dominicana en la década de 1960 para trabajar en los cañaverales del gobierno dominicano en Monte Plata, de donde nunca regresaron a su país.

Por la falta del acta de nacimiento, Deguis no ha podido tramitar su cédula de identidad, indispensable para realizar cualquier trámite civil, como casarse, obtener un empleo o abrir una cuenta bancaria, y no ha podido registrar el nacimiento de ninguno de sus cuatro hijos.

Deguis insistió que su acta de nacimiento aún debe estar vigente, ya que el juicio abierto en su contra por el registro civil para anularla no ha concluido. Tampoco tiene cédula porque la Junta Central Electoral se la ha negado.

Además de que la junta retuvo sus documentos, el Tribunal Constitucional ordenó en septiembre pasado, en una sentencia inapelable, abrir un juicio para anular el acta de nacimiento de Deguis debido a que sus padres son inmigrantes sin permiso legal de residencia.

Cuando nació, Deguis fue registrada con el carné que acreditaba a su padre como empleado de un ingenio azucarero del estado y que, durante décadas, fue el documento que el registro civil aceptaba para certificar los nacimientos de hijos de los trabajadores cañeros.

El Tribunal Constitucional también ordenó abrir procesos judiciales para anular la nacionalidad de todos los hijos inmigrantes sin permiso de residencia nacidos en el país desde 1929.

En la manifestación participaron los miembros de la Cofradía del Espíritu Santo y del teatro cocolo danzante Los Guloyas, cuyos integrantes son descendientes de inmigrantes y cuyas tradiciones fueron declaradas por la Unesco como obras maestras del patrimonio oral e intangible de la humanidad. Avanzaban interpretando sus cantos y ritmos de tambores afrocaribeños.

“Nosotros no hemos tenido problemas con nuestros papeles, tenemos pasaportes y hemos viajado con apoyo del ministerio de Cultura”, dijo a The Associated Press James Clark, miembro de Los Guloyas e hijo de inmigrantes de San Cristóbal y Nieves que llegaron en el siglo pasado a trabajar en los ingenios cañeros del este de República Dominicana.

A diferencia de los miles de descendientes de haitianos, el registro civil en pocas ocasiones ha retenido los documentos de los hijos de los cocolos, como son conocidos los inmigrantes de las islas de habla inglesa, pese a que muchos de sus padres no contaban con permiso de residencia.

Organismos como Amnistía Internacional y las Naciones Unidas estiman, con base en una encuesta del ministerio de Economía, que cerca de 250,000 personas corren el riesgo de perder la nacionalidad, entre ellos unos 210,000 descendientes de haitianos.

Stanley considera que el número podría llegar a 500,000, dado que miles de personas nacidas en los bateyes, como son llamados los pueblos dentro de los cañaverales, nunca fueron registradas.

La junta electoral insiste que sólo unas 24.000 personas serán afectadas por la decisión del Tribunal Constitucional, entre ellas unos 13.000 descendientes de inmigrantes del vecino Haití.

Pese a carecer de pasaporte, Deguis recibió esta semana visa de Estados Unidos impresa en una hoja de papel para que pueda viajar a la Comisión Interamericana a rendir su testimonio, informó su abogado, Genero Rincón.

La comisión, que en diciembre visitó República Dominicana y recibió cerca de 4,000 denuncias de descendientes de haitianos a quienes las autoridades les retienen sus documentos de identidad, celebrará el 24 de marzo en Washington una audiencia sobre el derecho a la nacionalidad en el país caribeño.

Roberto Rosario, presidente de la junta electoral dominicana, informó en una carta enviada a la Cancillería que esa institución no enviaría a ningún representante a la audiencia de la Comisión en Washington por considerar que el organismo internacional ya “fijó una posición contaminada, con un alto nivel de prejuicio”.

Joseph Cherubin, director de la organización que representa a Deguis, lamentó que aunque ella cuente con visa para entrar a Estados Unidos, la falta de pasaporte pueda representar un obstáculo para que viaje a rendir su testimonio o que los agentes de migración dominicanos le impidan reingresar a República Dominicana.

“Juliana se puede quedar en el aire”, consideró Cherubin.


Fuente:Texto acento.com.do ***Imagen: http://hoy.com.do/

miércoles, 20 de noviembre de 2013

PARAMETROS PARA LA JUNTA CENTRAL ELECTORAL IMPLEMENTAR EL LEVANTAMIENTO DE INFORMACIÓN

Con estos parámetros la Junta Central Electoral llevó a cabo el levantamiento o pre auditoría encomendado por el Consejo Nacional de Migración en aplicación de la sentencia 168-13 del 23 de Septiembre del año 2013 y utilizando técnicas científicamente admitidas se obtuvieron los siguientes resultados:

Para determinar las consecuencias respecto del sistema registral nos permitimos comparar con el censo de población de la República Dominicana del año 2010, que indica que en esta parte de la isla habitan 9,445,281 personas, contra los 53,847 registros citados, lo cual nos arrojó una estadística del 0.57 %, que es el impacto real de esa sentencia en los Registros Regulares o Irregulares desde el año 1929 hasta la fecha. El total de estas personas inscritas corresponden a 117 nacionalidades, a todas en cada uno de los casos se les ofreció el mismo trato.

Uno de los hallazgos más notorio es que el 55 % del total referenciado es decir, 29,455, al registrarse lo hizo utilizando su cédula de identificación como extranjero, tal como lo establecía la norma vigente al momento de la inscripción, en contraste 24,392 carecían de los documentos que establecía la ley, desglosado como sigue: 14,237 con una variedad de documentos no contemplados, 5,292 con pasaportes y 4,859 con fichas de trabajadores agrícolas.

En el período comprendido entre el 1929 y el 1966 se produjeron 13,865 inscripciones. Del 1967 al 1982 15,587 y desde el 1983 al 2007 un total 24,395. Estas estadísticas demuestran que el gran flujo migratorio hacia la República Dominicana se produce a propósito de la inestabilidad que devino en la parte oeste de la isla en los años 80 y que los registros de personas con fichas fueron identificados en menos de 5,000 personas.

Estas estadísticas no recogen los libros en estado de destrucción para fines de proteger los mismos, tampoco los formularios que en menos de un 1 % no se habían presentado al momento de la preparación de este informe, tampoco los registros de las personas naturalizadas, de las transcripciones de hijos de dominicanos en el extranjero, ni de los descendientes directos de los dominicanos, por razones obvias.

En su sentencia el Tribunal Constitucional citó un documento denominado:

“Primera Encuesta Nacional de Inmigrantes en la República Dominicana”, preparado por la Oficina Nacional de Estadísticas (ONE), el Fondo de Población de las Naciones Unidas, (UNFPA) y la Unión Europea, que da cuenta de la existencia en la República Dominicana de una presencia de extranjeros directos y de descendientes de extranjeros, de aproximadamente 768,783 de diferentes nacionalidades de los cuales 668 mil 145 personas, a decir de estas entidades, son de origen haitiano.

El objeto de la sentencia es respecto de los inscritos en nuestro sistema registral que son una parte ínfima a ser tratados en el Plan Nacional de Regularización, mientras que el Plan de Regularización de los Inmigrantes no inscritos es el resultado del mandato contenido en la Ley 285-04 del 15 de agosto del 2004.

PRINCIPAL OBSTÁCULO PARA DOCUMENTAR A EXTRANJEROS EN REPÚBLICA DOMINICANA

La principal dificultad que ha confrontado la República Dominicana en su sistema registral para asentar a extranjeros provenientes de la hermana República de Haití y a sus descendientes en la condición jurídica que corresponde, radica en la usencia de su parte de una cultura registral y en el hecho cierto de que en el vecino país a una significativa cantidad de sus nacionales, dicho Estado no le garantiza los derechos esenciales contenidos en la Convención Interamericano de los Derechos Humanos como son los derechos al nombre, apellido y la nacionalidad, en fin al reconocimiento y registro de los rasgos propios de la personalidad del individuo por no emitirle ningún documento de identificación como nacionales de ese Estado.

A este respecto, en un documento leído por el Señor José Octavio Bordón, en nombre del Secretario General de la OEA, si José Miguel Insulza, en el mes de febrero del año 2009, en la República Dominicana estableció lo siguiente: “en los últimos años el *PUICA ha ejecutado diversos proyectos, con resultados concretos que comienzan a tener impacto en la universalización de la identidad civil. En Haití, por ejemplo, 4.2 millones de personas han podido registrarse y obtener su documento de identidad gracias a un proyecto de la OEA”. *(Programa de Universalización de la Identidad Civil en las Américas)

Esta condición de indocumentación cuasi universal de las Personas del hermano país vecino sólo puede ser superada con el interés y la colaboración de sus autoridades y la cooperación en términos reales de la comunidad internacional y muy especial de los organismos que se preocupan por este tema.

REPÚBLICA DOMINICANA ES UN PUEBLO NOBLE, SOLIDARIO E INTEGRACIONISTA

La República Dominicana con un área de 48,442 kilómetros cuadrados, con una línea fronteriza de 360 kilómetros y una longitud de 1288 kilómetros de costas, con un promedio de hijos por mujer de 2.39, que es el promedio del continente , con las dificultades propias de un país pobre se esfuerza por crecer, desarrollarse y garantizar los derechos esenciales de sus ciudadanos y paralelamente ha tenido que acompañan en su dolor y sufrimiento del pueblo haitiano, acogiendo a su población emigrante y ofreciéndole las mismas condiciones que a cualquiera de nuestros nacionales.

En nuestros hospitales públicos a diario llegan madres haitianas parturientas, indocumentadas, a quienes sin distinción se les ofrece los servicios de salud, a veces en detrimento de nuestros nacionales. Sólo por este concepto el Estado Dominicano eroga todos los años 3 mil millones de pesos, equivalente a 69.8 millones de dólares.

Esto sin cuantificar otros gastos en el reglón salud, por atenciones cotidianas y prevención sanitaria. Nuestras universidades reciben en sus aulas, sobre todo en la parte norte, a miles de estudiantes haitianos, subvencionados y becados. Sus nacionales tienen acceso gratuito a los niveles de educación pública que puede ofrecer el Estado Dominicano a sus propios connacionales, sin importar su condición documental, irregular o no. Están presentes de manera visible y notoria en la industria Turística con mano de obra, en el sector agropecuario con un 80%, industria de la construcción, y en todas las aéreas de la economía informal, y cada vez menos en la industria azucarera nacional.

El que nos visita podrá comprobar que no se les persigue, y las deportaciones son mínimas comparadas con el éxodo desbordado hacia nuestro país. Para que la República Dominicana pueda seguir contribuyendo con Haití se necesita transparentar la presencia de sus nacionales registrados en su condición y aplicar el Plan Nacional de Regularización de Extranjeros. En eso está el Estado Dominicano.

REPÚBLICA DOMINICANA GARANTIZA RESPETO DE LOS DERECHOS HUMANOS

El Presidente de la República, Licenciado Danilo Medina, hablando en nombre del Estado Dominicano, ha expresado que la sentencia del Tribunal Constitucional será ejecutada, garantizando el respeto de los derechos humanos de las personas que se puedan sentir afectadas, y la propia sentencia dispone que ninguna de estas personas, en cuanto a los inscritos irregularmente, puede ser deportada hasta el inicio del Plan y que por el contrario se le debe garantizar el acceso al Plan de Regularización y que de igual manera a los inmigrantes en condición de ilegalidad documental, se les facilitarán los instrumentos jurídicos que le permitan ejercer los actos propios de su vida civil. Esto hemos prometido y es la garantía que ha dado el Estado Dominicano, del que somos parte como órgano Constitucional.

De su parte, en el lado oeste de la isla, en la República de Haití, con una población de más de 11 millones de habitantes, en 27, 700 kilómetros cuadrados, con una capacidad de procreación de no menos de 4.86, el más alto promedio del Continente Americano, convive una población que necesita de la asistencia y la ayuda de todos los pueblos solidarios del mundo, para que puedan desarrollarse y consolidarse como democracia en su propio territorio, que es lo que le conviene a Haití y a la República Dominicana, por lo que la aplicación de este plan de Regularización será útil para ambos países.

A las personas que el inventario refleja que se encuentran en una situación irregular, el Estado Dominicano a través de sus diferentes órganos, les ha garantizado que si demuestran arraigo en la República, si demuestran haber nacido en el país y no haber violado las leyes, sus documentos serán regularizados, y al igual que el 55 % que se encuentra debidamente asentado y ejerciendo sus derechos como dominicanos, podrán disfrutar de estas mismas condiciones.

Finalmente, valoramos el aporte de los miembros de la Comisión de Veedores designada para este levantamiento y para la auditoría subsecuente, por su entrega y dedicación en días laborables y no laborables, sin otro interés que hacer un servicio a la Nación, además de que con su presencia, a nuestro entender, le han agregado transparencia y han consolidado el trabajo de la Junta Central Electoral, generando confianza en nuestro personal y en la ciudadanía, en un aporte que el país sabrá agradecer en su momento.

Dr. Roberto Rosario Márquez
Presidente Junta Central Electoral



Fuente: Junta Central Electoral

lunes, 18 de noviembre de 2013

Dan de qué hablar: Defensas que dañan

Entre los defensores de la sentencia del Tribunal Constitucional hay quienes realizan acciones que se revierten contra esa causa. Expresiones pronunciadas en el mitin celebrado en el parque Independencia, aparentemente marginales, por más que se diga que cierta prensa quiso ocultar; el acto simbólico en Santiago de “quemar”, no el libro, sino una portada, porque no consiguieron ejemplares de Mario Vargas Llosa, o no quisieron gastar sus pesos; o el pobre y estúpido volante en el que se pretendía denostar a Juan Bolívar Díaz y a Huchi Lora, en nada contribuyen a esa causa. Más bien, dañan. 

18/11/2013 12:00 AM -Periódico El Caribe